收回闲置土地 建设宿州生态文化园
更新时间:2013-11-26 16:16:32    点击次数:0

 

    据宿州市2010—2030年城市总体规划,到2030年,中心城区建成面积达110平方公里,人口达110万。届时,我市将步入大城市行列。从规划上看,中心城区和汴北新区、城东新区、城南新区“三个副城”,均有生态园区的设置。从中心城区建成面积上看,沱河两岸的西北新区,人居与生态环境均接近现代城市的基本水准。环城河以内的历史城区直至迎宾大道以北的广义老城区,虽然有环城河公园和运粮河公园,但人居与生态环境均存在许多缺陷,而在城市总体规划上,没有显示出修正或弥补的措施。

    目前,我市尚有修正或弥补老城区人居与生态环境窘迫的空间。迎宾大道以北、纺织路以南、运粮河路以东,原属市农科院的约300亩土地,可以建设以科研与城市功能调节为主、兼顾教育与休闲的生态文化园。据悉,这块土地已被政府以使用权有偿转让的形式,交付到皖北煤电集团所属皖北恒馨房地产开发公司名下。自2012年夏季开始,市农科院已停止对这块土地的耕作。目前,这块土地处于事实上的抛荒状态。恒馨房地产开发公司唯恐承担基本农田和农业科研用地抛荒的责任,在南半部象征性地种植一些树木,而北半部被市民以荒地的名义加以垦殖。目睹这块大面积的良田处于资本主导下的抛荒状态,我辈目不忍视,广大市民更是痛心疾首!

    据有关法律规定,使用权有偿转让的耕地被抛荒两年后,政府有权收回并重新进行规划。现在,这块土地被抛荒的时间已有一年多了。从另一个角度看,长期以来,皖煤集团挖掘我市的煤炭资源,积累了巨额资本,实现了自身利益的最大化。我市则为皖煤集团的发展壮大付出了一定的代价。可以说,没有宿州市人民的无私奉献,就没有皖煤集团的今天。现在,应该是皖煤集团回报宿州市人民的时候了!尽管皖煤集团及其下属企业为这块土地支付了有偿使用资金,但这笔区区款项,对于拥有雄厚资本的他们来说,无异于九牛一毛!与宿州市人民的付出相比,简直不足挂齿。作为皖煤集团的领导层,他们应该有与宿州市政府和人民共同建设现代文明城市,尤其是推进生态文明建设的襟胸、胆识和气度!这也是双方共同的事业和共同的责任。

    依据吴良镛院士开创的“人居环境科学”理论,大自然是人居环境的基础,人的生产活动以及具体的人居环境建设活动都离不开更为广阔的自然背景。理想的人居环境是人与自然的和谐统一,或如古语所云“天人合一”。人居环境内容复杂,人创造人居环境,人居环境又对人的行为产生影响。现代文明城市应以生态发展为基础,加强社会、经济、环境与文化的整体协调,实现“建筑、地景、城市规划”的三位一体。在现代文明城市中,生态文化园区的建设是不可或缺的组成部分,而生态文化园区所释放的城市功能,则是多方面的,功在当代利在千秋。

    笔者认为,我市目前具备弥补老城区生态文明建设规划缺陷的条件,即收回上述约300亩土地的使用权,建设“宿州生态文化园”。如能实现这一理想,并在其对面纺织路以北建设宿州市农业科研中心或城市生态文化研究中心,二者交相辉映,这将成为我市城市规划与建设史上流光溢彩的篇章。宿州人民及其子孙后代将无限感念市委、市政府这一泽被后世的德政!

     城建看百年,不能看眼前。实践是检验真理的唯一标准。过去的决策,未必完全符合城市生态文明建设的新需求。谨此建议:

    1、加强对“人居环境科学”理论的研究,提高对城市生态文明建设的认识,修正老城区规划,弥补老城区生态文明建设的缺陷。

    2、请市政府对上述300亩土地进行实地考察,对其用途作出有利于城市可持续发展和生态文明建设的新决策,将它建设成为“宿州生态文化园”。

    3、市政府应与皖煤集团进行建设性的磋商,希望对方能不被眼前利益所困扰,更不必为区区几个土地使用权转让资金所纠结,站在城市可持续发展和生态文明建设的高度,共同建设现代文明城市,实现与宿州人民的资源与利益共享。

    4、“宿州生态文化园”的规划,应该按照“生态文化”建设的内在要求,追求高起点、高标准、高质量。规划与建设方案,向全社会公布,公开招标与竞标,广泛征求社会各界人士的意见与建议,以达到农业与生态科学研究和城市功能调节为主导,兼顾成果展示、普及教育及休闲娱乐的双重目的。。

    5、“生态文化园”土地主要用于科研与教育,任何单位与个人均不得以任何名义建筑楼堂馆所。园内用于科研与展示的房屋,应限制其面积和高度,以保证“生态文化”的风貌。

    6、“生态文化园”可委托有关农业科研或城市生态文化研究单位建设与管理。科研单位可在园内开展小型或精微的农业科学或绿化园林方面的研究,尤其侧重于城市生态文明建设有关的课题,如具有调节气候功能并有观赏性的农作物和花卉树木。政府有关职能部门对其绩效进行年度考核。

    7、将“宿州生态文化园”的规划、建设与管理过程,置于我市社会各界人士和广大市民的监督之下,使此项工程经得起历史的检验,确保建设成果为全市人民所共享。

 

                                                                                                                                市政协委员   王彩法