加快发展高新技术产业的对策与建议

　　近年来，在国家和省鼓励支持产业转型升级的大背景下，各地纷纷实施工业立市和创新创业战略，加速发展高新技术产业，积极推动产业转型升级，高新技术产业也进入了快速增长期。但从各地竞相发展的实践来看，高新技术产业发展也面临着巨大挑战：

　　1、产业发展层次低。高新技术企业普遍规模不大，技术研发经费投入不足，从事产品设计开发人员较少，原始创新不多，基于创新的产业集群尚未形成;土地指标有限，近期用地空间无法满足高新技术产业发展需要。

　　2、创新平台有待加强。一是科技公共服务平台存在资金人力投入不足、运行机制不健全、服务配套不完善等问题。二是科技型企业融资难的问题依然普遍，缺乏有效融资渠道。三是创业服务平台无法满足需求，孵化器和标准厂房建设不足;传统产业在资金、土地等要素资源上对高新技术产业的挤出效应依然明显。

　　对策与建议：

　　1、提高认识，加强领导。各级政府应进一步提高对高新技术产业发展重要性的认识，加强对高新技术产业发展工作的领导，建立和完善高新技术产业发展协调领导组织机构，确保高新技术产业快速稳定发展。

　　2、营造环境，集聚人才。一是进一步完善政策环境。拓宽人才引进的绿色通道，优先引进产业发展急需的高层次人才。建立科技人才激励机制，推进技术股、创业股、管理股的实施，在有条件的企业推进期权、期股、加速技术资本化进程，支持专业技术人员从事高新技术成果转化工作的创新创业，对技术要素参与收益分配和转化成果收益，按国家、省、市有关规定予以保障。积极培养中青年学科带头人和高素质的高科技企业家队伍。二是营造宽松环境。努力营造“鼓励创新，激励成功”的创新文化和氛围，最大限度的释放创新潜能。

　　3、搭建平台，强化帮扶。一是坚持合力共建。深化体制和机制创新，建立政府主导、高校和科研院所骨干、龙头企业和行业协会主体有机融合的多方共建的平台建设机制。二是突出项目带动。平台建设要以实施各级各类项目为载体，培育和集聚相关科技人才，集成和优化配置实验仪器设备，开展对行业起到核心作用的共性、关键技术的攻关研究等，使平台成为行业和企业发展的动力源。三是发挥大专院校和科研机构的科技优势，通过“校企合作”、“企所共建”、“企业特派员”等方式，从体制上推进研究开发。鼓励企业引进国外先进技术与关键设备，组织产学研联合攻关，实现在消化吸收基础上的再创新。

　　4、加大投入，做精做强。各级政府应逐年增加对高新技术产业的投入，推进高新技术风险担保机制，建立高新技术风险投资资金，为科技型中小企业、民营科技企业和创新孵化企业拓宽融资渠道，增强政府财政投入的引导作用。充分利用资本市场，积极支持高新技术产业上市融资，鼓励国有大中型企业与中小高新技术企业之间的收购、兼并、联合，充分发挥存量资产的作用，支持高新技术产业发展。

　　5、招商选资，优化结构。对正在兴建中的高新区，坚持规划先进、提高门槛、突出科技的原则，结合产业引项目，结合长远发展引项目，做到“招商选资”。制定并依据相关标准选择符合区域产业导向的科技型、环保型企业或项目入驻。