张昌平:把加强学习作为政协的成事之基
2013年09月03日

    在政协这个全新的平台上,学习的任务不是轻了而是重了,不是一时之计而是长远之策,要有本领不够的危机感,要有适应形势的紧迫感,要有做好工作的责任感,不断提高谋事、干事、成事的本领。
  人民政协依靠学习这个好传统发展到今天,面对当前如此复杂多变的世情、国情和省情,要把握时代发展的趋势,踩准改革发展的节拍,在新起点上有新的作为,就更要用好学习这个法宝,坚持干什么学什么、缺什么补什么,掌握履职的时代背景,明确面临的责任使命,更快地融入大局,更好地服务大局。
  如何当好政协委员,没有任何捷径,唯有通过学习增强本领。习近平总书记近期对领导干部加强学习、增强本领的问题作了一系列重要论述。他强调,只有加强学习,才能克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。历史和现实都告诉我们,政协事业发展没有止境,加强学习同样没有止境。可以预见,在政协这个全新的平台上,学习的任务不是轻了而是重了,不是一时之计而是长远之策,我们要有本领不够的危机感,要有适应形势的紧迫感,要有做好工作的责任感,不断提高谋事、干事、成事的本领。
  新形势新任务新挑战要求我们加强学习。作为政协委员,我们要有效履职,就要全面准确把握世情、国情和省情的发展变化,就必须自觉加强学习。从世情看,国际形势错综复杂,新情况新问题层出不穷,变化之快、变化之大前所未有。全球经济低迷常态化,经济格局出现结构性调整;国际战略竞争加剧,大国关系进入全方位角力新阶段,周边不稳定不确定因素增多;国际秩序和治理理念之争愈加激烈,安全形势更加复杂。从国情看,改革发展稳定任务艰巨繁重,不平衡、不协调、不可持续问题依然突出;制约科学发展的体制机制障碍较多;经济下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧;产业结构不合理,农业基础依然薄弱;经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐;城乡、区域发展差距和居民收入分配差距较大;教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全等民生领域中还存在不少问题。从省情看,这几年虽然发展势头很好,成效很大,但总体上仍然存在总量不够大,大企业大项目不够多,自主创新能力仍不足,外贸出口竞争力不强;农民持续增收难度加大,城乡区域发展差距仍然较大;优质教育、医疗资源总量不足、分布不均;维护社会安定稳定难度和成本加大等新问题和新挑战。人民政协依靠学习这个好传统发展到今天,面对当前如此复杂多变的世情、国情和省情,要把握时代发展的趋势,踩准改革发展的节拍,在新起点上有新的作为,就更要用好学习这个法宝,坚持干什么学什么、缺什么补什么,掌握履职的时代背景,明确面临的责任使命,更快地融入大局、更好地服务大局。
  政协的性质、地位和作用要求我们加强学习。人民政协肩负着特殊而重要的使命,政协委员是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的忠实实践者,处于服务党和国家中心工作的第一线,不仅可以促进社会各方面的沟通和了解,而且可以为科学民主决策提供重要的支持。参加政协组织就必须学习了解政协的性质、地位、作用,知道政协是什么、政协做什么、政协工作怎么做这些最基本和最根本的问题。说得直白些,就是要解决好看懂政协、看重政协、看好政协的问题。看懂政协,就是要明确政协的政治属性。政协章程规定,中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是发扬社会主义民主的重要形式。“组织”、“机构”、“形式”这三个关键词清晰地表明了人民政协的性质,决定了它具有其他组织所不具有的广泛代表性、巨大包容性、党派合作性和民主协商性。正是这些鲜明的特点使人民政协成为扎根中国大地、符合中国国情、具有鲜明中国特色的政治组织,成为我国政治体制的重要组成部分,体现了我国政治制度的一大特色和优势。看重政协,就是要明确委员的重要责任。政协工作的主体是委员,没有委员的广泛参与,工作就寸步难行。政协组织是一个有机的系统,政协委员就是这个系统中最具活力的细胞,委员的作为决定了这个组织机构的价值。我们每位委员都要明确自己的权利和义务,切实提高履职尽责的责任感和使命感,积极参加政协的学习培训、调研视察等履职活动,以实实在在的作为推动人民政协事业不断进步,为维护改革发展稳定献计出力。看好政协,就是要看到中国特色社会主义政治发展道路的光明前景。社会主义愈发展,民主也愈发展。中国特色社会主义政治发展道路是历史的选择、人民的选择,具有鲜明中国特色、巨大政治优势,发展前途光明、前景广阔。特别是中共十八大第一次把社会主义协商民主写入报告,这是对协商民主实践的理论升华,是对人类政治文明发展的有益贡献。协商民主是立法和决策领域的最佳治理方式,人民政协的协商民主,体现了社会主义民主的本质要求,符合广大人民群众的根本利益。人民政协是推进协商民主的重要渠道,我们在探索以界别为基础、以专题为内容、以对口为纽带、以座谈为主要形式的协商机制,推进社会主义民主政治建设方面,是大有可为、大有作为的。我们通过学习看懂了政协,才会看重政协,然后才能看好政协,尽快地入好政协的门、当好政协的人。
  履职尽责要求我们加强学习。政协委员队伍是一个不断新陈代谢的集体。对于每位委员来说,加强学习是一种政治责任和精神追求,也是提高自身素质和履职水平的有效途径。委员都是各界别的优秀代表,有的还是相关领域的专家学者,具有较高的知识素养和理论水平。委员刚刚参加政协组织,参政议政积极性很高,但对政协工作都有一个从感性认识到理性认识、从不熟悉到熟悉的过程,都有一个转换工作角色和转变工作方式的问题。政协章程是做好政协工作的规矩和基础,也是我们履职的共同行为准则和基本依据,履行政协职能的各项工作理论性、政策性、原则性都很强,这就需要我们有针对性地掌握当好委员、履职尽责所必备的知识,尽快成为政协工作的行家里手。
  要把提高能力作为我们的履职之要、创新之本。学习的目的在于运用,在于提高履职能力和水平。如何履职,如何履好职,需要一套科学的方式方法,需要在实践中不断探索和创新。要努力提高坚定方向、围绕中心、呼应民声、推进改革的能力,妥善处理好局部与全局、表面与实质、普遍性与特殊性、本职工作与履行职责的关系,不断推进政协事业创新进步。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,坚持中国共产党的领导,是开展政协工作的首要政治前提。要进一步增强政治意识。不断提高政治敏锐性和政治鉴别力,筑牢抵御西方两党制、多党制、两院制、三权分立等各种干扰的防线,增强自信、提高自觉、实现自强,坚定走中国特色社会主义政治发展道路。要有准确的定位。宪法没有赋予政协权力,政协不是权力机关,不是行政机关,政协的性质和地位决定了政协履行职能是献策不决策,立论不立法,议政不行政。但政协对立法、对行政、对司法都有民主监督的权利,有建言献策的权利,有提出意见批评的权利。政协的工作特点是凭智力、能力、说服力,凭包容力、影响力、凝聚力,把不同观点、不同思想、不同利益、甚至不同信仰的人都团结起来,为了一个共同的目标去奋斗,这就是我们履行职责需要把握的基本定位。要坚持团结合作共事。人民政协作为协商交流的重要平台,强调的是增进共识的过程。各位委员是各界别的代表,参加政协活动、履行政协义务、发表意见不是个人行为,而是代表本界别群众的利益,代表一个群体的声音,因此,在日常工作生活中要严于律己,一言一行都要从有利于团结民主、有利于和谐稳定、有利于政协工作的开展出发,树立政协委员在群众心目中的良好形象。正因为政协委员所在的界别不同,即使是对同一个问题,不同界别的委员很可能有不同的甚至相反的看法,这都是正常的。但我们开展协商总的目的是增进共识、凝聚人心、形成合力,因此,大家开展批评可以是尖锐的,但不应是极端的;开展讨论应该是热烈的,但不应是对立的。我们只有始终坚持求同存异、体谅包容,相互理解、合作共事,促进共同思想政治基础上的大团结大联合,人民政协事业才能始终充满生机和活力。
  (作者系福建省政协主席)