李令臣副主席在2015年度

提案交办会上的讲话

      去年的提案办理工作在各承办单位的共同努力下， 310件提案全部答复完成，办结率100%，委员满意率100%，取得了良好的社会效果。集中体现在三个方面的特点：一是按制度办提案有了新起色。交办会后各承办单位大都制定了《年度政协提案办理工作方案》，明确主要领导为承办第一责任人，实行分管领导、经办科室和具体承办分级负责制。二是按程序办提案有了新发展。市交通局、市财政局等单位在交办会后及时召开提案办理调度会，明确部门分工，明确责任领导和具体承办人。在提案的接收、登记、分办、承办、催办、落实、审核、答复、总结、奖惩、存档等各个工作环节，实行定领导、定人员、定任务、定时限、定标准，对办理进度、落实率、答复率、满意率进行量化考核，并将办理工作情况列入单位目标管理和个人年终考核的内容。三是“面商”办提案有了新提高。如市城管局、市公安局每年在提案办结后，都派专人到委员所在单位征求意见，各承办单位在承办过程中注意和委员进行沟通、联系，及时征求委员意见、建议，和委员“面商率”都能达到100%。如市公安局、市发改委等单位采取“走出去”登门走访的方式和委员面对面沟通征求委员意见，市城管局、市美好办等单位采取“请进来”召开座谈会的方式集中和委员进行交流征求委员建议。同时，市政协的提案工作得到了市委、市政府高度重视，主要领导同志亲自阅批重要提案，对涉及市委、市政府重点工作和群众普遍关注的重大问题的34件提案及时作出批示，并对承办单位明确提出办理要求。相关负责同志对涉及全局性的重点提案直接参与督办，有力促进了提案的落实。各承办单位在办理过程中，不断深化认识，切实加强领导，强化办理措施，注重办理实效，使政协提案在推动全市经济社会发展中发挥了重要作用。今年年初召开的市政协四届三次会议上，全体政协委员和市政协各参加单位对提案工作给予了高度评价。

       今年，广大政协委员、政协各参加单位和专门委员会提交提案320件。市政协提案委及时梳理审查，立案283件。总体看来，今年的提案数量多、质量高，内容更加贴近民生，大都能够围绕我市经济发展、社会和谐、城市建设及人民群众关注的热点、难点等问题，提出具有可操作性的意见和建议。下面，我就做好今年的提案办理工作，讲三点意见，供同志们参考。

　　 一、要提高认识，进一步增强责任意识

        广大政协委员很看重提案办理工作，多年来，提案都是社会和委员关注的热点。特别是每年两会期间，委员们在分组讨论政协工作时，关注最多的就是提案的办理落实。这一方面说明委员对提案办理的期望值比较高，总希望所提出的问题都能得到解决，并取得成效；另一方面，也说明我们在提案办理中确实还存在一些工作不到位、委员不满意的地方。这几年委员对提案办理不满意有四个方面：一是重视不够。有的承办单位对政协提案办理工作重视不够，承办人员工作积极性不高，不能够在规定办理时限内完成办理任务。二是制度不健全。有的承办单位没有建立有效的提案办理规章制度，提案办理无章可循，办理程序混乱，办理质量较差。三是责任不明确。有的承办单位存在推诿扯皮、拖延不办的现象，把应该属于本部门承办或协办的建议提案，寻找各种理由重新交办。四是答复很好，落实不够。这些必须引起我们足够的重视，采取有效措施，认真加以解决。

       做好提案办理工作不仅有利于调动政协委员参政议政的积极性；也有利于各级党委、政府改进和提高工作水平。提案办理工作开展地顺利，有助于政府了解社会动态和难点热点问题，有助于承办单位体察群众意愿和情绪，不断提高自己的决策水平和工作效率，同时也直接地使各承办单位工作更加符合社会实际和广大人民群众的要求。希望各承办单位和从事提案办理工作的同志，坚持从推动科学发展、关注民生问题的高度，自觉增强责任意识、大局意识和使命意识。要充分认识到提案工作不是强迫、不是为难、不是挑刺，那么在办理中各单位就要自觉地、积极地去办，绝不允许敷衍、塞责，不负责任。有了责任意识才能化被动为主动，才能由“要我办”到“我要办”，才能克服 “文来文往、敷衍应付、流于表面”等各种不良现象，才能更好的引导提案办理者的积极性，更好的发挥提案的各种功用。

          二、要加强沟通，进一步增强协商意识

         在办理过程中要注意三个方面：一是办什么，要把准提案的重点。二是怎么办，要按程序认真办理。三是达到什么效果，要达到“四个满意”，委员满意、社会各界满意、党委政府满意、政协满意。对一些重点提案，特别是涉及面广、情况复杂，一时难以解决的问题，要最大限度地与提案人进行各种形式的沟通。通过“请进来”召开座谈会，“走出去”登门拜访以及电话联系等方式，加强与委员的沟通，摸清委员提案的初衷，认真听取委员们对办理工作的意见，增进委员们对办理工作的理解和支持，尽量做到提案“面商率”达到100%。政协提案一事一案涉及面广，内容简洁而内涵丰富，牵动着党政部门和事业单位各个层面，而且有的提案，需要多个部门办理，这就需要各承办单位之间、承办单位与政协有关机构之间，加强分工与协作，加强联系与沟通，共同推进提案办理工作顺利进行。在交办、办理提案的过程中，一方面，提案委要充分发挥协调各方、联系内外的桥梁作用，主动加强与提办双方的沟通和合作，及时了解办理工作存在的困难和问题，全力推进提案的办理和落实。另一方面，主办单位与协办单位要加强协调，积极配合，共同做好提案办理工作。

        三、要强化措施，进一步增强实效意识

　    委员提出提案是为了解决问题，办理提案就绝不是简单的文来文往，你提我答，不能仅仅满足于件件有回音，而是要达到件件有着落。办理提案不仅是要让提案人满意，给提案人一个明确的答复，更重要的是通过办理提案，吸收提案中的合理化建议，改进工作，取得实效。近年来，随着各个承办部门的高度重视和机制、制度的不断完善，提案办理工作已逐步规范，提案办理的实效逐步显现。如何进一步做好提案办理工作，还需要在以下四方面下功夫。一是强化督办。市政协提案委员会将按照办理工作进度的要求，通过电函、上门、媒体等方式和途径，加强与相关承办单位联系与沟通，对办得好的进行典型宣传，对进展缓慢、措施不力、办理不实的承办单位要予以通报。要重点督办进度、督办答复、督办“面商”、督办落实；二是强化跟踪。有些提案虽已答复，但还没有办结，各单位还在继续办理之中，有的提案已拿出方案，制定措施，但条件不成熟，这样的案件要整理出来，继续督办。各承办单位不能因为答复完了就不再过问，要按照办理计划分步实施，对存在需要后续跟踪办理的提案要尤其注意，不能使有条件、有能力办好的提案止于答复、流于空谈；三是强化领导。实践证明，领导重视是加大办理力度，保证办理成效的关键。各承办单位主要领导要切实负起提案办理工作的责任，对重要提案要亲自过问，带头开展调查研究，协调落实办理措施，及时解决办理工作中出现的困难和问题；四是强化考核。市政协提案委将进一步加大对先进承办单位和承办个人的表彰力度，同时对办理不力的单位我们将进行通报。