砀山黄河故道一景

      10月22日至24日，由宿州市政协组织的首次“政协工作宿州行”走进砀山开展集中采访活动。从今年开始，“政协工作宿州行”活动每年围绕一个县（区），组织新闻媒体集中对县（区）政协工作的新探索、新成就、新典型。本报特派记者跟踪采访，感受基层政协履行职能的风采。
      百华里黄河故道，百万亩连片果园——如何让这些独特资源变成发展旅游经济的聚宝盆，一直是梨都砀山人的期盼。如今，关于黄河故道综合开发宏伟蓝图正在紧锣密鼓的谋划之中。而这些都是与县政协的建言和参与密切相关。

    蓄势待发“处女地”
      10月22日，记者跟随“政协工作宿州行”采访团来到砀城西北30公里的黄河故道。放眼望去，碧波荡漾，飞鸟戏水，残荷与堤岸相接，林地和湿地相间分布，犹如一幅美丽的油画。
      公元1128年至1855年黄河流经砀山700余年，最后一次改道北徙后，在砀山县境内中北部留下一条东西长46.6公里的废河道，即黄河故道。故道现有水面650公顷，湿地300公顷。
      据湿地保护区管理员李献科介绍，故道内鸟类云集，多达百余种，其中国家二级以上保护鸟类10种，省二级以上保护鸟类20多种。有木本植物200余种，野生草本植物300多种，是皖北地区最大的物种多样性基因库。黄河故道地区1999年被命名为国家级生态示范区，2000年被命名为砀山酥梨省级自然保护区。
      黄河故道孕育了砀山独特的文化。黄河是一条多变的河流，历史上数百次泛滥与改道，也给两岸人民带来了无尽的灾难。黄河流经砀山期间，有记载的决口和泛滥多达50余次。为了与洪水抗争，砀山人民修建了大规模的堤防系统，迄今保存完好,成为黄河故道演变过程的有力见证。黄河改道后虽然结束了长期洪涝灾害的历史，但废弃的河床被漫漫黄沙所吞噬。面对新的灾难，砀山人民与风沙抗争。种植抗风沙、耐盐碱、耐旱涝的梨树，培植出闻名中外的砀山酥梨。中科院《总体规划》对此评价说：“砀山梨园与黄河故道遗迹的综合价值是极高的，其意义已远远超出任一单一领域，从整体来看，其地位是重要的和无与伦比的，是具有全国意义甚至国际意义的旅游资源。 ”

    开发滞后引关注
      “我县旅游景区虽有开发，但缺少带动性强、影响面广、具有本地特色的大项目。 ”砀山县政协主席郭德社介绍，与外省市的黄河故道旅游开发相比，存在明显的不足。西部的河南区块有着先发优势，东部的江苏有政策和资金优势。目前，河南商丘黄河故道国家森林公园形成了以绿为主、极具观赏的生态自然旅游区，已被国家旅游局评为3A级旅游景区。江苏徐州成立了故黄河风景管理处，建造的黄河故道带状公园流光溢彩，魅力无限。砀山县的黄河故道风景秀美，资源更加丰富绕，旅游开发却严重滞后，点散线长，推出去的景区景点特色不明显，大部分景区及其配套服务在形式和内容上基本一个模式，没有把黄河故道的乡土人情、特色文化充分挖掘开发出来。目前，基本成型的旅游景区景点规模小、参与性、感染性不强。

    奔走呼吁聚众智
      2012年初，在砀山县政协九届二次会议上，一篇《发挥黄河故道资源优势，推进全县旅游业快速发展》大会发言引起广泛关注。
      4月27日，砀山县政协又专门组织开展旅游产业发展情况调研，形成调研报告，针对存在问题提出了5条建议，尤其对深度开发黄河故道旅游和建设黄河故道湿地保护区提出呼吁。
     黄河故道拥有丰富的水资源、果林资源、动植物资源，故道两岸有浩大的百万亩连片果园，既不能被复制，又不能被模仿，是不可多得的旅游财富。依托黄河故道特色旅游资源与生态环境优势，充分利用旅游资源数量多、种类齐、品位高的特征，加快发展以旅游业为龙头的现代服务业。
      县政协建议，黄河故道的开发目标应以创建“黄河故道旅游经济开发区”为目标，充分利用黄河故道资源优势，大力发展生态旅游和休闲度假旅游，把黄河故道打造成“果海梨都、花海绿洲”为主题形象的皖北湿地文化体验基地、水上游览运动拓展基地、休闲度假商务培训基地和特色运动水疗休闲基地，使黄河故道成为皖北地区的生态花园和“中国最佳生态旅游目的地”。开发的重点一是把沿黄河故道两岸500米以内的范围，定为黄河故道旅游开发区，开发区面积约7.1万亩。在黄河故道开发区内，把砀丰路黄河大桥和砀高路黄河大桥之间的区域，定为黄河故道核心区，面积约1.8万亩。

    蓝图绘就砀山梦
      据负责起草这份报告的县政协委员王琪回忆，县委、县政府领导就作出批示。县政府当晚立即召开相关部门会议，对这一建议进行研究，自己也在应邀参加。会议决定邀请清华大学景观设计专家来砀山考察。
      此后，县政府成立了黄河故道管理委员会，由县长担任指挥长，砀山县政协主席郭德社担任常务副指挥长负责日常协调涉黄旅游开发、湿地保护等事宜。邀请清华大学环境设计专家来黄河故道考察，同时启动黄河故道综合开发规划设计工作。目前规划已形成初稿。
      根据规划方案，黄河故道将依托砀山百万亩梨园的生态资源和产业规模优势，放大“砀山果品”的品牌效应，提升“黄河故道”的文化价值，围绕“湿地、乡村、梨树园”三大元素，建设国家4A级景区，打造皖北休闲度假基地、皖北旅游金字招牌、县域旅游产业创新发展试验区、旅居服务发展示范基地。总投资118.5亿元，旅游市场规模达到86万人次。

                                                                                              记者：毛学农  侯宗刚
                                                                                              来源：江淮时报A5版（2013.10.25 ）