加快扶持种业创新  推进种业强市建设

种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进乡村振兴、保障国家粮食安全的根本。近年来，我市种业产业快速发展，涌现出一批种子产业化龙头企业，但与打造种业强市目标相比，还存在一些突出问题，主要表现在：

一是主推品种多而杂，缺乏优势突出品种。以小麦为例，由于品种多杂，做不到单品单种、单品单收，导致小麦商品粮品质不稳定，不能优质优价，丰产不丰收。大豆主栽主导品种较少，优质高产高抗性品种尚处于大田生产试验阶段。

二是缺乏种业人才及高标准良繁基地。由于种子产业研发周期长、见效慢，种子企业引进高精尖人才比较困难，制约了我市种业做大做强。国有企业科研人员与科研院所和高等院校等交流合作较少，新品种研发成果在全省不占优势，难以推出覆盖全国的优势品种。当前普遍缺乏高质量的科研和良繁用地，是亟待解决的问题。

三是没有体现区域品牌优势。我市每年生产小麦种子1.26亿公斤、大豆种子1031.88万公斤、杂交辣椒种子38.87万公斤，除了辣椒种子外，我市种子品牌知名度不高，而“山东嘉祥”大豆繁殖基地、“甘肃张掖”杂交玉米制种基地被全国熟知，擦亮我市小麦和大豆种子生产基地名片势在必行。

四是行业监管发挥不够充分。目前我市从事种子执法工作的单位有六家，合计编制总人数250人，实有人数194人。懂法律、懂专业、懂管理的专业执法人员相对较少，近年来，虽然农业综合执法大队做了大量工作，但监管力量仍需进一步加强。

为加快扶持种业创新、推进种业强市建设，提出如下建议：

一是发挥主推品种的主导地位。农业主管部门加大品种筛选力度，减少主推品种数量，增加单一品种种植面积，通过改善品种种植结构，提高商品粮品质，真正做到优质优价，种植户丰产丰收。

二是培育壮大种业企业。鼓励种业企业开展科企合作、企业联合，有效整合种业人才、资源，加快培育壮大一批育种创新能力强、市场占有率高、经营规模大的种业企业，提升种业企业整体发展水平。支持种业企业建立健全现代企业制度，通过兼并重组、吸引社会资本、上市融资等方式，提升竞争力。

三是加强种业高层次人才引进。以种业小镇建设为契机、以南京农业大学宿州研究院、安徽农大（皖北试验站）等科研机构为依托，吸引符合条件的种业研发人才落户宿州。鼓励本地“育繁推”一体化种业企业引进高科技人才，对来我市种业企业工作且符合急需紧缺人才目录的博士、全日制硕士和高校本科毕业生给予政策、资金支持。

四是加强制种产业管理。加快推进埇桥国家现代农业产业园种业小镇建设，全面提升小麦、大豆良种繁育水平。加强对制种企业的管理，对规模以上企业制种跟踪指导，对常年繁殖种子的大户登记管理。适时要求规模以上种子企业在种子外包装袋和追溯码加注“产地：宿州市字样”，打响宿州市种业品牌。加强种子信息公共平台建设，建立可追溯的信息平台，改变现有种子包装“一批一码”为“一袋唯一码”。

五是加大种业监管执法力度。抓住春、秋两季用种关键时期，以种子包装标签、生产经营备案、购销台账等为重点，开展种子市场和种子生产基地检查。强化属地电商渠道种子经营行为的监管，重点查处种子制售假劣、侵权套牌、未审先推、非法制售转基因种子等违法违规行为，确保种子市场持续稳定。