宿州市外贸进出口情况调研报告
市政协港澳台侨联络委员会
根据市政协2011年工作安排，5月下旬，市政协港澳台侨联络委员会会同市商务局组成调研组，在高士宏副主席的带领下对全市外贸进出口情况进行专题调研。调研组先后到市经济开发区、埇桥区、灵璧县实地考察了6家企业，并听取相关部门、企业家代表情况介绍。调研组梳理总结我市外贸进出口情况，研究分析影响我市外贸进出口的有利因素和制约发展瓶颈。并就宿州如何进一步加快推动外贸进出口作了深入探讨。现将调研情况报告如下：
一、全市外贸进出口发展状况
（一）“十一五”期间外贸进出口实现新突破
1、总量迅速扩张。全市进出口总额从2005年4946万美元增长到2010年实现1.54亿美元, 年均增长25.6 %，五年累计实现外贸进出口总额超过4.2亿美元，超额完成 “十一五”突破 1亿美元的规划目标。
2、外贸发展方式加速转变。机电产品和高新技术产品出口企业已达10家，比“十五”净增6家，出口占比提升到17%。进出口市场不断拓展，形成了以欧、美、日市场为主体，涵盖70多个国家和地区的广阔市场。
3、外贸发展机制不断夯实。积极推进商务管理系统建设，全市5个县（区）组建了上下对口、内外贸合一的商务部门。充分发挥政策文件的导航作用，以政策和规划作为商务工作的主要抓手，出台了《关于进一步加快我市外经贸发展的实施意见》，对稳固外贸市场、优化结构发挥了积极作用。
（二）2010年全市外贸发展状况
据海关统计，2010年全市外贸进出口总额15443.7万美元，同比增长83.9%，增幅全省排名第1位，总量在全省排名上升1个位次，实现历史最好成绩。其中：出口12090.9万美元，同比增长83.5%；进口3352.8万美元，同比增长85.3%；全市进出口、出口、进口增幅分别高于全省平均水平29.1、43.8、10.7个百分点。新增72家企业备案注册登记获得进出口经营权，全市获得进出口自营权内资企业超过300家，初步形成多层次、宽领域、多类企业进军国际市场格局。
全市外贸进出口呈现以下几个特点：一是埇桥区外贸进出口总额首次突破3000万美元，灵璧县外贸进出口首次突破2000万美元，超2000万美元县区已有4个。四县一区外贸进出口均超额完成市下达的全年进出口任务，实现强劲增长。二是农产品进出口增速迅猛。全市农产品和板材产品企业有15家，实现进出口6617万美元，同比增长65.4 %,占全市进出口总值的43%。三是新增进出口企业增长较快。全年新获进出口经营权企业72家，超额完成省商务厅下达的任务；新增进出口实绩企业15家，占全市有进出口实绩企业的33%；新增进出口企业累计实现进出口3926万美元，占全市进出口总值的25%，实现历史新突破。四是外来投资企业成为进出口增长的重要力量。全市外来投资企业发生进出口实绩有25家，累计实现进出口9167万美元，占全市进出口比重为59%。五是骨干企业拉动作用明显。全市进出口额超1000万美元企业达到5家，500万美元以上企业达到8家，100万美元以上的企业有24 家，累计实现进出口14790万美元，占全市进出口总值的96%。其中安特生化实现2822万美元，成为全市进出口企业的排头兵。六是出口基地和产业集群建设初见成效。继续巩固和提高已建的宿州科技食品、田源果菜、翰森荷金来、安特生物、熙可安粮食品等5家省级农产品出口示范基地，全年累计出口2662万美元，占全市农产品（食品）出口的72%。砀山县、萧县打造省级农产品水果加工出口基地、泗县打造省级纺织品出口基地步伐加快，我市农产品和纺织服装产业集群建设已初具规模，较好发挥了优势产品出口的外向带动作用和集群效应。七是积极开拓国际市场，组织安徽乔富企业有限公司等十几家企业参加广交会、华交会等国内重要展会。首次组织全市水果加工企业参加了“2010澳大利亚食品展”境外展会。
（三）2011年1-4月全市外贸进出口情况
2011年4月份，当月全市外贸进出口额实现2788万美元，同比增长213.9%，总量和增幅分别位于全省第13位和第2位,当月进出口额创历史新高。1-4月份,累计实现外贸进出口7082.3万美元，同比增长91.1%，累计总量和增幅分别位于全省第13位和第2位,完成市政府全年目标任务(1.77亿美元)的40%。其中：出口4658.8万美元，同比增长78.7%；进口2423.5万美元，同比增长126%；全市进出口、出口、进口增幅分别高于全省平均水平52.2、37.3、89.6个百分点。全市外贸进出口主要运行特点：
一是市开发区、县（区）外贸进出口保持稳定增长。1-4月份，市开发区、埇桥区、砀山县、萧县、灵璧县、泗县外贸进出口分别完成1663.3、2085.5、1144.3、251.4、492.4、1197 万美元，同比分别增长101%、97.4%、37.1%、4.8%、686%、96%。
二是进出口孵化工作初见成效。1-4月份，新增备案进出口企业14家, 其中内资企业12家，同比增长120%；新增进出口实绩企业5家, 比去年同期增加3家企业，累计实现进出口额72.6万美元,同比增长98%。
三是外来投资企业成为我市进出口增长的生力军。1-4月份，全市实现进出口实绩的外来投资企业有30家，累计实现进出口3283.7万美元，占全市进出口比重为46.4%。
四是农产品和纺织服装产品进出口增速强劲，带动作用明显。1-4月份，全市农产品实现进出口额3172.8万美元，同比增长63.6 %，占全市进出口总值的44.8%；纺织服装产品实现进出口额1347.5万美元，同比增长87.5%，占全市进出口总值的19%，发挥了我市优势产品的带动作用。
二、存在的困难和问题
（一）产业基础薄弱。我市外贸发展由于受全市经济发展总量及产业结构所限，“十一五”期间虽然有较大增长，但仍存在总量小，外贸发展不足，结构不优等困难和问题。企业资金紧张(特别是农产品收购季节融资难问题一直无法有效解决)。
（二）新形成外贸龙头项目缺乏。一是从外资引用实际效果看，能促进全市形成新兴产业、潜力产业、朝阳产业的外资龙头项目，在我市所占比重很小、数量也不多、外向度低；二是大企业少（全市2010年底仅有5家进出口额超千万美元的企业），自营进出口企业少（全市2010年底仅有46家企业有实绩）；三是投资总量偏小，大项目少、重点项目建设进度缓慢等问题，对实现宿州发展与崛起，依然任重而道远。
（三）企业自主创新能力低。一是自主知识产权、自主品牌、自主营销渠道和高技术含量、高附加值、高效益的产品比重低；二是企业研发人员、技术人才、专业人才紧缺，产品研发投入少，多选择模仿、委托加工方式等；三是企业以粗加工产品较多、市场竞争力小。
（四）产业结构亟待调整。我市进出口企业大多数为劳动密集型的农产品和纺织服装加工企业，而目前劳动力短缺，原材料价格持续涨价，导致企业出口成本上涨，许多产品国内外价格倒挂（农产品尤其突出），使得全市有部分外贸企业产品由外销转为内销，全市外贸面临的压力有增无减。
三、对策及建议
（一）大力推进产业结构调整
一是实现工业化是宿州崛起必然之路。在实现工业化过程中，要积极调整产业结构，抑制高耗能、高污染、高消耗行业过快增长，走以信息化带动工业化、以工业化促进信息化道路，重视信息和导向作用。二是优化进出口结构，化比较优势为竞争优势，推动对外贸易健康发展和经济增长方式根本转变。发挥宿州劳动力资源丰富、气候农业条件优越、交通区位优势明显、能源基础好等特点，把发展特色创汇产业放在突出位置，实行扶优扶强的非均衡发展战略。三是紧抓国际国内产业结构调整新机遇，加大承接沿海地区产业转移力度，推动外资项目进展，争取外资项目不断落户我市，保持全市利用外资健康稳定发展。四是因地制宜，发展适合宿州市情新技术、新产品，提高新技术、新产品在工业制成品中的比重，是调整产业结构、提高商品核心竞争力的必然选择，打出宿州品牌、皖北特色、展示中国形象。
（二）加大招商引资力度
一是创新招商方式，促进新兴产业发展。重点围绕新材料、先进设备制造、新能源、电子信息等产业，对接和招引一批科研院所，抢占战略性新兴产业制高点；对接和引进一批世界500强企业、跨国公司、民营大型企业入住宿州；研究制定招引新兴产业的优惠政策和奖励办法。二是挖掘本土优秀企业资源，进一步扶持、培育本土企业。积极引导我市企业以民引外，鼓励有条件的企业境外上市，推动企业吸收海外基金的股权投资，开辟民营企业融资新渠道，从吸引产业直接投资向吸引股权投资转变等。三是加强对台招商，推动产业转型升级。实现台湾优势相对集中的高科技、高效农业、以及服务业等产业与我市现有优势产业的互补。
（三）加快出口基地和产业集群建设
一是着力培育龙头企业，增强龙头企业的市场竞争力和辐射带动力。重点发挥和培育我市农产品、板材加工、纺织服装及鞋业产业集群建设，充分发挥优势产品出口的外向带动作用和集群效应。二是加快工业园区建设，促进产业集群发展，引导和支持中小企业向园区集聚、促进产业集群、特色经济发展。全力打造我市水果、蔬菜、谷朊粉、淀粉、肉禽等农产品出口基地，家具板材、纺织服装、高新机电及鞋业等出口基地。三是加大服务体系建设力度，构筑服务平台。加快现代物流、信息化、产学研联合、专业培训中心、中小企业融资等平台建设，为企业发展提供坚强的服务保证。
（四）建立健全外向型经济工作服务保障体系
一是需要党委、政府统筹推动协调解决。外贸进出口企业在通关便利、保税仓库建设、融资、出口退税等方面存在的问题，仅靠政府相关职能部门协调力不从心，这样就需要建立健全我市外向型经济工作领导小组机构，整合社会资源，强力推动，以促进我市外向型经济又好又快发展。二是出台信贷支持政策，针对企业实际，用活用好政策。推行行业联保等方式，创新资金运营方式，解决企业资金困难，部门联动，形成有效服务机制，增加政策的含金量和扶持力度；三是健全激励机制。每年市政府表彰工业经济骨干企业，民营龙头企业的同时，也要大张旗鼓地表彰外贸进出口规模大的企业，引导和鼓励我市企业充分利用“两个市场”、“两种资源”，力助外向型企业快速发展，做大做强。
