【政协江淮行走进宿州】宿州砀山:梨乡“协”手并“监”护公益
2023年08月29日

8月25日,记者来到砀山县的复新河畔,只见一泓碧水缓缓流淌, 宛若伸展的玉带,堤岸两旁树木繁茂,偶有鹭鸟翱翔掠过。

复新河起源于砀山县玄庙镇,流经玄庙镇、周寨镇和葛集镇三个乡镇,向东汇入江苏省丰县与南四湖相通,全长14.2公里,流域面积60平方公里,沿途多为农业用地和居民密集区。过去,因历史遗留问题,复新河曾一度水质为劣Ⅴ类,河道生态环境遭破坏严重。

2021年,砀山县政协委员向砀山县检察院提供了关于复新河生态环境受损的公益诉讼线索。砀山县检察院立即成立办案组,针对复新河水质较差,面源性污染、河道部分变窄等问题,运用无人机航拍、快速检测、河道全流域监控等科技手段全面排查。

在充分调查核实、厘清监管部门职责的基础上,砀山县检察院向相关行政职能部门不依法履行对砀山县复新河生态环境受损监管职责问题发出检察建议,督促行政机关联动履职。此后,又召开案件听证会,政协委员、行政机关负责人、沿岸群众代表和部分村集体自治组织积极参加,对砀山县复新河生态环境受损问题发表了建设性的意见和建议。最终,督促政府投入1.63亿余元整冶河道,并建立生态环境保护长效机制。

复新河的有效治理,是砀山县民主监督和法律监督有机融合的一个生动案例。

近年来,砀山县政协充分发挥人民政协民主监督与检察机关法律监督职能作用,推动两种监督的衔接融合,提升监督合力。砀山县政协副主席杨忠峰告诉记者,民主监督与法律监督由于监督的性质、任务不同,所以在监督范围、监督力量、监督方式等方面也有区别。通过人民政协与检察机关协同监督可以有效的聚焦监督难点,覆盖监督盲点,整合监督资源,促进监督体系更加完备、监督网络更加立体,从而达到更好的监督效果。

据了解,围绕政协重点民主协商议题,检察机关积极办理相关领域公益诉讼案件,主动向同级政协备案相关《检察建议书》等。同时,检察机关还从政协委员中聘请公益保护协同监督领域的专业人才和专家学者,参与公益诉讼调查取证、磋商沟通、公开听证、宣告送达等工作,为案件办理提供技术支撑和智力支持。

今年3月,砀山县政协在砀山县检察院挂牌成立“梨乡公益”政协委员工作室,进一步加强了民主监督和检察监督相结合,推动政协工作向检察界别延伸。工作室以发挥法律监督、征集社情民意、推进协商民主、服务基层群众为基本工作任务。

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在7月份,“梨乡公益”政协委员工作室组织熟悉农业农村、水利等方面的政协委员参与检察院“公益诉讼助力高标准农田保护”专项活动,在为期一周的专项活动中,委员们围绕砀山县近三年高标准农田的设计、建设和验收材料进行分析研判,并结合工作经验,提出相关意见建议。在对部分镇(园区)高标准农田管护监管职责初步调查时,政协委员参与调查取证,询问相关行政机关工作人员,咨询相关部门对高标准农田设计规划等专门性问题的意见,并到现场实地勘验,累计摸排高标准农田管护、养殖场污染防治和非法占地整治等公益诉讼案件线索45件,立案37件。

“我们将积极探索形式多样的‘政协+检察’融合履职形式,持续推动政协和检察的双向互动、互相融合,高质效办好每一个公益诉讼案件,实现公益保护双赢、多赢、共赢。”“梨乡公益”政协委员工作室负责人、砀山县检察院副检察长方玉滢说。(文/李浩)(来源:安徽日报客户端)