大力提升中心城区集聚力、吸引力

（市政协委员、民建宿州市委会会员  朱红星）

近年来，我市深入实施“大宿城”发展战略，积极推动中心城区规划建设，中心城区面积由110平方公里增至206.91平方公里，建成区面积超90平方公里，城市空间格局持续优化。但作为推动我市新型城镇化加快突破的重要引擎，中心城区的首位度、集聚度还不够高，存在的问题短板仍较突出，主要表现在以下几个方面：一是产业支撑能力不足。中心城区产业集聚水平不高，缺乏发展潜力大、牵动性强的现代产业集群，吸纳城镇就业的空间和能力不足。2022年，中心城区GDP170.9亿元（不含埇桥区），仅占全市7.6%；规模以上工业增加值70.3亿元（不含埇桥区），仅占全市12.8%，经济体量、工业增加值等指标与中心城区的地位不相匹配。二是综合承载功能不强。中心城区核心功能发挥不够，文化、体育、娱乐、商业消费等功能还不够完备，交通路网不够完善，配套设施一定程度上落后于人口和发展需要。三是公共服务水平不高。中心城区在医疗、养老等领域仍存在不少短板弱项，供需结构不够均衡。智慧城市建设推进较为缓慢，信息化管理手段运用不足。

为进一步提升中心城区集聚力、吸引力，构筑我市新型城镇化发展的重要战略支点，提出以下建议：

一是科学布局发展空间。持续实施“大宿城”战略，聚焦中心城区发展定位和重点任务，不断完善国土空间规划体系。围绕“东进、北扩、南展、西优”发展方向，高标准谋划实施北部符离片区发展项目、东部城东新区至宿马园区廊道建设、南部采煤沉陷区综合治理、西部宿州西站片区和水源地生态公园建设，促进朱仙庄镇融入城东片区、桃园镇融入城南片区联动发展，推动市经开区、宿马园区、市高新区、循环经济示范园等周边园区产城融合发展，实现要素不断集聚、城市不断扩容。根据中心城区功能分区，科学规划用地规模，切实提升新增建设用地配置效率。

二是加大产业培育力度。充分发挥中心城区资源禀赋优势，统筹推进绿色食品、家居建材、轻纺鞋服等传统产业转型升级，推动数字产业、生物医药等新兴产业发展壮大，聚力打造“龙头+配套”的现代产业集群。积极承接长三角等发达地区产业转移，精准对接行业龙头企业，推动一批产业延伸能力强的企业签约落地。谋划建设一批产业特色鲜明的小微企业园，为小微企业加快发展提供更优空间。加强“聚人”“聚才”工作，完善支持农业转移人口进城就业和大学毕业生返乡创业政策，促进人口与产业协同集聚、相互支撑。

三是丰富城市功能内涵。持续优化中心城区路网体系，加快快速干线交通、生活性集散交通、绿色慢行交通等交通体系建设，科学布局各类停车场和充电设施，切实提高城市运转效率。不断做强商贸功能，合理布局大型商业综合体，推动知名消费品牌以及网红业态、空白业态向中心城区集聚，积极发展地摊经济、夜间经济、露营经济等新经济形态，进一步延伸城市消费空间。加快城市更新步伐，加大主城区老旧小区、棚户区和城中村改造力度，推进城市绿道、街头游园和公共空间建设，促进城市面貌持续改善。以承办省运会为契机，大力拓展文化体育功能，大幅提升宿城知名度和软实力。

四是提升公共服务质量。以实施10项暖民心行动为契机，综合布局和配套建设公共服务设施，积极打造“15分钟生活圈”。促进基础教育优质资源均衡发展，主动与沪苏浙发达城市开展联合办学、教师互聘、学科共建等交流合作，组建区域高等院校联盟和职业教育联盟，不断完善现代教育体系。深化与长三角地区重点医疗机构交流合作，优化配置医疗卫生资源，全面建设市域医疗卫生服务高地。完善多元化养老服务体系，推动社区居家养老等养老模式深度改革，探索建立“医养一体化”养老服务新格局。深入推进“城市大脑”建设行动，强化数字赋能，切实提升城市管理精细化、智慧化水平。