一、提案和提案办理情况

魏建华说，市政协五届三次会议以来，市政协常务委员会在中共宿州市委的坚强领导和市政府的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻中央及省委、市委政协工作会议精神，组织广大政协委员、政协各参加单位，紧紧围绕市委市政府决策部署和人民群众普遍关心的热点难点问题，以高度的政治责任感和使命感，通过提案履职尽责，献计出力。各承办单位高度重视、认真办理，一系列提案建议转化为推动我市经济社会发展、增进民生福祉的政策措施，在凝聚共识、促进发展上发挥了积极作用。

一年来，共收到提案322件，审查立案277件（其中并案10件），立案率为86%。截至2020年10月底，所有提案已全部办复。提案所提建议，采纳或列入计划落实的占98.2%，因条件限制暂时不能解决的占1.8%。提案者对办理情况满意和基本满意率为100%。未予立案的35件提案，征得提案人同意后，以社情民意或委员来信转有关部门办理。

在经济建设方面。委员们聚焦加快融入长三角一体化发展、推动复工复产、优化营商环境等方面积极议政建言，提出提案66件，在助推做好“六稳”工作、落实“六保”任务，促进全市经济持续健康发展中发挥了重要作用。关于我市加快融入长三角一体化发展的提案，得到市委市政府高度重视，相关建议被《宿州市推进落实融入长三角一体化发展重点合作协议工作方案》吸纳借鉴，助力加快承接产业转移、产业协同创新和园区合作共建。委员们围绕优化营商环境提出系列提案，为出台《关于进一步优化营商环境的实施意见》提供了重要参考，有力助推了我市“营商环境提升年”各项任务落地落实。

在政治建设方面。委员们聚焦乡村治理、社区矫正等方面提出提案13件，均得到有关部门的认真办理和积极反馈。针对关于提升乡村治理能力系列提案，市委组织部通过强化农村基层党组织领导地位、持续抓好软弱涣散村党组织整顿等举措，夯实乡村治理的基础；市委宣传部、市委政法委注重发挥“五老”、乡贤作用，促进“乡贤文化”与“社会治理”有机结合。

在文化建设方面。委员们聚焦公共文化服务、旅游资源开发和学前教育等提出提案28件。针对打好白居易历史文化名人牌、提升宿州知名度提案，市文化和旅游局举办“宿州市（符离村）首届白居易文化座谈会”，有序推进与白居易相关的景点场馆建设，对宣传弘扬宿州优秀传统文化起到了助推作用。委员们围绕文化、文物、旅游和非遗等方面提出的系列提案，推动有关部门和社会各界更加重视文物、文化、旅游等资源的保护、利用和开发，对提升宿州城市品位，建设文化大市做出了积极贡献。关于学前教育、中小学生课后延时服务、预防校园欺凌等提案，市教体局等部门高度重视，积极推进。

在社会建设方面。委员们聚焦疫情防控、文明创建、社会保障和乡村振兴等民生热点汇聚良策，提出提案147件。针对委员们提出的关于疫情防控、公共卫生防疫体系建设、文明城市创建、健康脱贫等系列提案，相关部门高度重视、认真办理，特别是在疫情防控方面，市卫生健康委员会及时优化疫情防控应急指挥系统、加强疫情防控专业应急队伍建设。关于创建文明城市的提案，提出了推进全域文明等系列建议，市文明办、市公安局等部门紧盯城乡涉创项目建设，高效解决好群众关心关切的菜市场规范管理、划线停车、垃圾清运、小区物业规范管理等问题，在助力全国文明城市首创首成中发挥了重要作用。

在生态文明建设方面。委员们聚焦水环境改善、大气污染治理等提出提案23件，相关建议为《宿州市2020年臭氧污染防治百日攻坚方案》《2020年宿州市 “散乱污”企业专项整治行动方案》等文件提供了重要参考，推动全市生态环境保护工作取得突出成效。针对加强我市煤矿绿色开采推进生态文明建设的建议，市自然资源和规划局、市发改委强化部门协同，明确激励政策，全面推进绿色矿山建设，组织开展优秀绿色矿山遴选，建立绿色矿山名录库，提高了绿色开采水平。

二、提案工作的主要做法

魏建华说，2020年，市政协以扎实开展“提案服务质量年”活动为抓手，紧紧围绕全市中心工作，聚焦提高提案“三个质量”，进一步健全提案工作机制，推动提案工作有力有序有效开展。

（一）牢固树立精品意识，努力提升提案质量

强化提案培训工作。围绕提高提案质量，通过以会代训、专题讲座，帮助委员知情明政，多渠道、多形式引导委员和市政协各参加单位，撰写高质量的政协提案。2020年度的提案立案率为86%，较上一年度提高了7%。

加强提案征集策划。注重发挥提案选题引领作用，围绕市委市政府关注的重点问题和人民群众关心的热点问题，面向社会各界广泛征集提案线索，编发提案参考选题67条，为广大委员和党派团体选择建言方向、开展案前调研和撰写提案提供参考。

严格提案审查标准。建立健全会中初审、会后复审机制。会中由大会提案组对大会提案进行梳理分类，提出初审意见；会后，召开提案委全体会议，就提案立案、交办等问题进行协商，确保每一件立案提案有共识、立得住、能办理。

（二）不断丰富协商形式，着力提升办理质量

重点提案督办协商。按照“四位一体”重点提案办理工作要求，遴选30件重点提案，呈送市委市政府领导阅批督办。围绕“推进农村人居环境整治”系列提案，召开市委书记领衔督办重点提案办理协商会，史翔书记亲自确定督办主题、审定总体方案，为督办工作把关定向，现场开展提案办理情况专题调研，组织提案者与承办单位“面对面”协商沟通，对推动提案建议的落实起到了示范引领作用，人民政协报、江淮时报等媒体分别在重要版面或头版头条作了专题报道。市政协主席会议成员对领衔督办的6件重点提案，深入开展调研，加大协商力度，推动重点提案办理取得突出成效。

定向结对沟通协商。建立承办单位与提案者沟通联络机制，实行承办单位及责任人与提案者“一对一”定向结对，加强承办单位和提案者全过程沟通，促进提办双方增进理解，达成共识。市农业农村局围绕提案反映问题，组织提案者现场观摩农业企业，并就提案建议的深化落实进行了深入探讨交流，促进了提案办理质量的进一步提升。

跟踪督办深度协商。建立提案办理情况跟踪问效机制，选择2019年度部分B类提案开展“回头看”，推进跨年度提案的持续办理。围绕《以新汴河通航为契机 推动新汴河全域旅游建设》和《关于加强本土“两高”人才培养的建议》等上一年度提案的后续办理情况，开展调研督办，有力推动了提案成果转化落实。

（三）注重创新工作理念，持续提升服务质量

强化服务保障。深化与提办双方的联系沟通，协调解决办案中遇到的困难和问题。针对提办双方有异议提案和办理难度较大的提案，采取电话沟通、现场视察和召开协调会、督办会等形式，对有关提案进行深度办理协商。对反映同类型问题的提案进行整理合并，减轻了承办单位重复办理的压力。依托“智慧政协”综合履职服务平台，完善提案网上工作系统，进一步提高提案工作的服务水平和效率。

完善制度机制。认真总结近年来提案工作经验做法，修订了《提案工作细则》，制定了《提案办理细则》和《重点提案遴选与督办办法》，为提案工作制度化、程序化、规范化奠定了基础。探索建立提案办理约谈机制，对办理工作不重视、办理程序不规范、提案者不满意的承办单位开展督办约谈。

汇聚工作合力。主动接受省政协提案委的指导，加强与县区政协的联系交流，建立市、县区提案工作联动机制。加强宣传表彰，评选优秀提案29件、提案办理先进单位20个和先进提案工作者17人，激发政协委员和承办单位做好提案工作的荣誉感和责任感。

三、2021年提案工作思路

2021年市政协提案工作，要深入学习贯彻中共十九届五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神以及省委十届十二次全会、市委五届十一次全会精神，围绕中心凝聚正能量，服务大局找准着力点，坚持改革创新，进一步提高提案质量、增强提案办理实效、提升提案服务水平，开创提案工作新局面。

（一）加强思想引领，把牢提案工作正确方向。深刻把握习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想，引导广大政协委员和政协各参加单位在提案履职中增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。建立健全党对政协提案工作领导的体制机制，坚持和完善市委、市政府、市政协领导阅批督办重点提案制度，积极推动提案办理工作纳入党委政府年度督查计划。

（二）加强策划引导，增强提案服务大局能力。牢固树立服务中心大局的履职理念，紧紧围绕我市中长期远景目标和“十四五”规划重点工作，对标市委市政府2021年中心任务，围绕群众关心关注的实际问题，深入拓展知情明政渠道，找准选题角度，提高提案服务大局的契合度。通过委员集中培训、“委员讲堂”等平台，加强提案工作培训，引导广大政协委员和政协各参加单位树立质量意识，多提精品提案。

（三）加强机制建设，促进提案办理提质增效。深化落实《提案办理协商办法》，将协商沟通贯穿于提案办理的全过程。发挥市委书记领衔督办重点提案示范效应，推动提案成果转化落实。完善提案办理台账制度，创新提案办理约谈方式方法，建立提案办理质量和成效的倒逼机制。开展提案办理“回头看”活动，加大跟踪问效力度。优化提案工作考核机制，加强在协商沟通、规范办理、建议落实等环节的督查，不断构建职责分明、督办有力、落实到位的提案办理工作格局。

（四）加强责任担当，提升提案工作服务水平。加强与省政协提案委和县区政协的学习交流，努力提高提案工作的科学化水平。充分利用“智慧政协”综合履职平台，着力完善提案工作信息化系统。认真落实市政协《协商议政质量评价工作办法》，对标提案质量评价标准，进一步健全提案工作激励机制。

魏建华最后说，新时代政协提案工作的舞台更加宽广、责任更加重大。让我们在中共宿州市委的坚强领导下，围绕中心，服务大局，履职尽责，开拓创新，努力在新阶段现代化美好宿州建设进程中贡献政协的智慧和力量！