来源：拂晓报

　　在1月10日上午开幕的市政协四届五次会议上，马红钟受政协第四届宿州市委员会常务委员会委托，向大会报告政协四届四次会议以来的提案工作。

　　一、提案及提案办理情况

　　马红钟说，市政协四届四次会议以来，市政协委员和政协各参加单位，以服务和支持宿州经济社会发展的强烈责任感与使命感，积极通过提案建言献策、参政议政，全年共提交提案352件，其中会议提案345件，平时提案7件。经提案委员会审查立案268件，立案率为76.1%。在立案的提案中，经济建设方面105件，占39.18%;政治建设方面17件，占6.34%;文化建设方面27件，占10.07%;社会建设方面90件，占33.58%;生态建设方面29件，占10.82%。不予立案的84件提案转为社情民意或委员来信,也都得到了妥善办理。268件提案全部办结，绝大多数提案者对提案办理表示满意。一年来，相关承办单位认真采纳提案的意见和建议出台文件13件，发挥了政协提案在促进党政科学决策，助推经济社会发展方面的积极作用。

　　围绕推动经济发展，提案就经济调转促、大众创业万众创新、发展现代农业、农村交通体系建设、水利工程等重大问题，提出很多意见建议，市委、市政府及有关部门认真研究采纳。

　　围绕保障和改善民生，提案就人民群众普遍关注的扶贫、教育、卫生、养老等，提出大量意见建议，相关单位认真办理。

　　围绕促进社会和谐稳定，提案提出的实现农村依法治理，完善立案登记制改革等方面的建议，得到了认真落实。

　　二、提案工作开展情况

　　马红钟说，一年来，市政协常委会坚持把提案工作作为人民政协履行职能的重要方式，不断完善工作机制，深入推进提案办理协商，进一步提升了提案工作的科学化水平。

　　1、广泛征集提案线索。为做好市政协四届四次会议提案征集工作，进一步拓宽反映社情民意的渠道，更加充分地反映社会各界的民意和呼声。市政协利用报刊、电视等新闻媒体向社会公开征集提案线索，丰富提案者的信息来源，并利用网络，在政协网站和市民论坛上向社会广泛征集提案线索，扩大提案线索征集面，积极引导委员围绕市委、市政府中心工作和群众关注的热点难点提出提案。

　　2、坚持“四位一体”机制。继续坚持市委、市政府领导阅批，市委、市政府秘书长、副秘书长领办，相关部门承办，市政协主席、副主席领衔督办的“四位一体”重点提案办理工作机制。四届四次会议结束后，提案委加强与市委办、市政府办的联系，认真筛选出34件重要提案，报送市党政领导阅批。经主席会议审议后，确定7件重点提案分别由市政协主席、副主席领衔督办。

　　3、加大督办工作力度。2016年6月至7月期间，市政协主席、副主席深入到市美丽办、市城管局、市交通局、市建委、市卫计委、市经信委、市人社局、市发改委和砀山县政府等单位，通过视察、座谈等方式现场了解提案办理情况，协商提案办理有关事宜，市委、市政府、市政协多名领导参与了督办工作。一年来，市政协提案委共召开各种形式的提案办理协商会、座谈会11次，走访承办单位28个。

　　4、推动提案“面商”办理。目前，绝大部分承办单位能够在提案办理答复前通过多种形式向提案者通报提案办理情况，征求提案者的意见。通过邀请提案人参加座谈会、视察等多种方式，直接参与提案办理过程，从而提高了提案办理答复的针对性。四届四次会议全部提案办理面商率达到90%以上，重点提案全部面商办理。

　　5、开展评选表彰活动。根据《政协宿州市委员会优秀提案及提案办理工作先进单位先进个人评选表彰办法》，组织开展优秀提案和提案办理先进单位先进个人评选表彰活动。为做好本次评选表彰工作，在市政协主席会议领导下，制定评选表彰工作方案，在对全部268件提案逐件审核基础上，经有关部门认真推荐，提案委员会会议讨论研究，市政协主席会议审定，将对34件优秀提案，15个办理工作先进单位和16名办理工作先进个人进行表彰。

　　6、加强联系交流。认真组织全市提案工作座谈会，积极参加全省政协提案研讨会。总结交流市、县(区)两级政协在制度建设、机制完善、成果转化等方面的创新经验和有效做法;深入探讨拓宽提案服务范围，调动“提”、“办”积极性，丰富提案办理协商方式的新思路、新举措;明确全市政协提案工作努力方向，推动全市提案工作进一步提升水平、增强实效。

　　三、2017年提案工作意见

　　马红钟说，2017年，市政协将深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕我市“十三五”规划和市委、市政府中心工作，按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，勇于探索，不断创新，更加规范、务实、高效地推进提案工作。

　　1、拓宽提案线索征集渠道。通过新闻媒体、网络向社会各界征集提案线索;发动委员深入基层走访座谈，听取群众关心关注的问题，从中发现提案线索;从市委、市政府领导对重点工作的部署中寻找提案线索;从兄弟市政协提案线索中遴选与我市有共性、能对全市经济社会发展起推动作用的提案线索。在此基础上，综合提炼提案参考选题，印发委员参考。

　　2、加强提案质量保障。为切实提高提案质量，希望广大政协委员深入开展调查研究，多方获取提案信息素材，认真学习有关法律、政策，反复斟酌提案内容和文字。市政协将通过开展调研视察活动多吸收委员参加、组织委员界别活动时多让委员了解实际情况、适当邀请政府部门负责人通报工作等方式，为委员知情明政创造条件。提案委要严把审查立案关，在召开提案审查立案会议前，先请有关人员参加预审，从政策法律和职能分工上加以审查，保证交办单位准确无误。

　　3、深化提案督办工作。扩大提案办理面商率，是“提、办”双方增进了解、达成共识、提高办理实效的重要经验。今年，市政协将积极组织、大力推动提案面商办理工作，进一步提高提案办理面商率。通过调研的形式督办重点提案，有利于推动热点难点问题的解决，在实际工作中，市政协将适当开展调研型督办活动。有的提案办理落实需要跨年度滚动办理,对滚动办理中的少数重要提案，市政协将开展提案办理“回头看”进行跟踪督办。

　　4、健全激励约束机制。今年市政协将继续开展优秀提案、提案办理工作先进单位和先进个人评选表彰活动。要改进提案宣传工作，加强对提案成果的宣传。依据岗位目标责任制考核方案，加强对提案办理工作的考核。通过健全激励约束机制，调动方方面面的积极性，推动提案工作新发展。

　　5、提高服务工作质量。一是年内开展一次专题研讨活动。系统总结提案服务工作，认真听取市委和市政府督查室、提案承办单位和政协委员的意见，从实际工作需要出发，丰富服务内容，创新服务方法。二是全方位搞好服务。提案委员会要认真做好提案征集工作，整理编发提案参考选题，把提案的预审、呈批、交办、督办、答复、反馈各个环节上的工作做得更加扎实。三是加强提案工作网络化建设。网上征集提案线索、网上提交提案和网上查询提案情况，要进一步完善。网上办理、网上沟通、网上答复、网上评价，要积极引导。要建立充实提案数据库，不断提高提案工作透明度。

　　马红钟最后说，提案工作使命光荣，责任重大，要求越来越高。让我们在中共宿州市委的坚强领导下，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，努力探索新形势下做好提案工作的新思路、新办法，不断开创我市提案工作的新局面，以实际行动迎接中共十九大召开。