在市直机关党的工作会议上的讲话

（2016年2月15日）

张孝成

         这次市直机关党的工作会议，是在“十三五”开局之年，加快宿州发展新形势下召开的一次重要会议，也是在全面落实党要管党、从严治党重大战略部署的新形势下召开的一次重要会议。市委对开好这次会议高度重视，年前，曙光书记专门听取了2015年全市机关党的建设工作情况汇报，市委常委会专题研究了机关党的建设工作和2016年工作安排，对市直机关党的建设工作所取得的成绩给予充分肯定，曙光书记在市委常委会和市委市政府工作会议上对机关党的建设工作提出了明确要求，指出“各级机关工委要围绕‘提升素质、强化保障’，聚焦‘五抓五树’【即，抓学习、抓作风、抓效能、抓基层、抓监管，树威信、树品牌、树典型、树标准、树形象】，确保机关工委有为、有位、有威”。我们一定要认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

         一、主动拔高站位，充分认识加强机关党建工作的重要性和紧迫性

         习近平总书记指出，“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”，“要把机关党建工作摆在重要位置，认真落实党建工作责任制，做到认识到位、措施到位、保障到位，在新的起点上进一步提高机关党建工作水平”。这些论述，充分体现了党中央对机关党的建设特殊重要性的深刻把握，明确了把机关党建工作摆在重要位置的要求。市直机关各级党组织要认真学习、深刻领会总书记关于加强机关党建工作的讲话精神，按照习总书记提出的“走在党的基层组织建设的前头”的要求，把机关党的工作摆在重要位置，在从严治党上做出表率、走在前列。

          当前，宿州正处在加快发展、加速崛起的关键时期。决战“十三五”和全面建成小康社会的蓝图已经绘就，目标振奋人心，催人奋进。但是蓝图要想转化为现实，关键看全市各级党组织和党员干部的治理能力水平。这就要求我们要把全面从严治党各项举措落到实处，为经济社会发展提供保障。大家知道，党的组织覆盖农村、城市社区、企业、机关、学校、新社会组织等各个领域，其中机关党员最集中、干部最集中、权力和责任最集中。从这个意义上讲，机关党建在党的建设整体布局中具有特殊重要地位。我市机关党建工作从总体上看是好的，但与新形势新要求相比，还存在一些不容忽视的问题，突出表现在：有些部门对机关党建工作重视不够，重业务、轻党建，甚至以业务工作代替党建工作；有的机关党组织作用发挥不够好，一些机关党组织书记存在“不愿、不会、不善、不能”服务中心工作的“四不”现象；有的支部党内政治生活不正常，工作缺乏主动性、创造性；有的党员干部理想信念不坚定，思想境界不高，缺乏事业心、责任感，机关党组织边缘化、“灯下黑” 问题比较突出。这些问题如不及时解决，就会影响党组织的创造力、凝聚力和战斗力，影响全市发展目标的实现。因此，市直机关党组织要站在全面从严治党和宿州发展的高度，充分认识加强机关党建工作的重要性和紧迫性，坚持问题导向，加强自身建设，推动机关党建工作再上新台阶。

        二、坚持全面从严治党，不断提高机关党的工作科学化水平

        市委高度重视党的建设工作，昨天市委市政府工作会议上，曙光书记对加强全面从严治党提出了明确要求，大家一定要认真学习领会，结合机关党建实际抓好贯彻落实。

       一要严守党的政治纪律和政治规矩。党的十八大以来，习近平总书记反复强调党员干部要守纪律、懂规矩，指出“政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验”。但从这次省委巡视组反馈情况看，我市极少数党员干部政治纪律和政治规矩意识还很淡薄，有的妄评乱议，有的不信组织信鬼神、迷“大师”，有的不如实报告个人有关事项，等等，这些问题如不及时解决，必将污染政治生态、败坏社会风气。市直机关党员集中、领导集中、权力集中，要带头守纪律、讲规矩。要筑牢政治信仰。扎实推进机关学习型党组织建设，继续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真组织开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，推动讲话精神入耳、入脑、入心，引导机关党员干部切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，促进学习成果转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。要严守政治纪律。始终把贯彻《准则》和《条例》作为落实全面从严治党要求的重要抓手，加强对遵守和执行党的“六大纪律”的监督、检查、教育，让守纪律讲规矩成为机关党员干部的行为规范。

        二要从严抓好机关党组织自身建设。从严治党新常态对机关党的建设提出了新要求，市直机关各级党组织要主动适应新常态，从基层组织抓起，从党内政治生活严起。要夯实组织基础。继续深化基层服务型党组织创建，突出服务改革、服务发展等“五大任务”，努力使机关党组织政治上“强”起来、服务上“优”起来。要严格落实《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，从具体工作入手，从基础工作抓起，推进机关组织建设规范化、标准化。要严肃党内政治生活。严格执行“三会一课”、领导干部双重组织生活会、民主评议党员等制度，切实解决党内政治生活不经常、不严肃、不规范等问题。要加强党员和党务工作者队伍建设。强化对党员的日常管理、组织关系管理，妥善慎重做好处理不合格党员工作，选优配强机关党务工作人员，支持党务工作者认真履职、大胆工作，积极为党务干部干事创业营造良好的工作环境。要丰富机关文化生活。在全面从严治党的大背景下，各级机关支部在落实党建责任的同时，也要积极开展丰富多彩的群众性精神文明创建和文化活动，提振机关党员的精气神，凝聚干事创业的正能量。

         三要从严抓好机关党建责任落实。从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。要落实党建责任。将全面从严落实机关党建责任作为市直机关党建重点，贯穿到机关党的建设全过程。机关工委要发挥牵头抓总、组织谋划、督促指导和协调各方作用，不断把机关党的工作推向深入。市直机关党组(党委)要进一步完善党组（党委）书记负总责、分管领导分工负责、机关党委（党支部）推进落实的机关党建“一岗双责”工作格局，强化“抓好党建工作是本职，抓不好党建工作是失职，不抓党建工作是不称职”的责任意识，真正把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核。要加大党建工作责任制考核问责力度。把党建工作作为领导班子和党员领导干部考核的重点内容，定期述职、评议、考核，对履行党建责任不到位、问题较多、整改不力的，要进一步加大责任追究力度，真正把机关党建责任严起来、落下去。

         四要从严抓好机关作风建设和党风廉政建设。作风建设永远在路上。全市各级机关要把作风建设作为重中之重，持续抓紧抓好，抓到实处。要巩固深化“三严三实”专题教育。针对查摆出的问题，对症下药、综合施策，动真碰硬解决不严不实问题，确保整改落实到位。要继续深入推进机关效能建设。持续开展效能建设升级版“十大活动”， 认真贯彻落实中央“八项规定”精神、省市“三十条”等有关规定，严格执行分解任务工作到人的责任制度等四项制度，围绕市委、市政府中心工作，围绕为企业服务和方便老百姓办事，加大明察暗访和责任追究力度，着力解决不作为、乱作为、慢作为等突出问题，促使机关党员干部进一步增强服务意识，规范行政行为，改进工作作风，推动全市机关党风政风持续好转、根本好转。要抓好党风廉政建设。坚持将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，党组织主要负责人要履行好党风廉政建设“第一责任人”责任，绝不能只重业务、不抓党风，只挂帅、不出征；分管负责同志要认真落实“一岗双责”，既抓好业务工作，又严管分管部门队伍。在全面从严治党的大环境下，“一岗双责”履行不好，必将会“一案双查”，而且追责会更严，希望大家要牢记。需要强调的是，在座的都是党务工作者，在抓好党组织建设的同时，也要严格要求自己，带头执行廉洁自律各项规定，以自身清正廉洁带动机关广大党员干部廉洁从政。

         三、认真履职担当，在服务保障大局上展现新作为

         围绕中心、服务大局既是机关党组织工作的立足点，也是机关党建的落脚点。市直机关党组织要自觉把党建工作放到全市发展大局中去谋划，有的放矢围绕中心开展工作。

          一要准确把握大局。前不久召开的市委四届八次全会和市“两会”对宿州未来五年发展进行了规划，提出了“皖北领先、省内争先”的总体要求和着力打造“一区两中心五基地”的目标。这是市委、市政府的工作目标，也是全市的工作大局，更是各级机关党组织和广大党员的责任使命。对机关党组织来说，审视我们的工作思路清不清、工作成效大不大，最重要的标准就是看能不能围绕思路目标，在工作实践中找准位置、发挥作用。希望各级机关党组织要组织党员干部认真学习、深刻领会中央和省市委一系列重大决策部署，引导党员干部结合各自的职能定位，以更加坚定的自觉性积极投身到创新型“四个宿州”的实践中去。

         二要主动服务大局。要充分发挥机关党组织在思想、组织、作风等方面的保障作用，主动为全市发展凝聚人心、出谋献策、优化环境。要在凝心聚力上下功夫。广泛开展形势政策宣传教育，重点解读习近平总书记系列重要讲话精神、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，大力开展社会主义核心价值观实践活动，引导党员干部认清新形势新任务新要求，进一步统一思想，凝聚共识，做到认识新常态、适应新常态、引领新常态。要在优化服务上下功夫。服务就是环境，环境就是发展。要深入研究机关党员干部的思想动态，有针对性地开展思想政治工作，引导党员干部克服“为官不易”的消极情绪，杜绝“为官不为”的懈怠思想，提振党员干部攻坚克难的精气神，营造“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”的浓厚氛围。要在出谋献策上下功夫。充分发挥机关专业素质强、了解情况多、系统内联系紧密的优势，引导广大党员干部贴近基层、深入一线，广泛开展调查研究，为市委、市政府提供有深度、有分量、有价值的决策参考，真正把机关工作优势转化为发展优势、工作活力转化为发展动力。

       三要推动工作落实。抓落实是对各级领导干部的基本要求，也是机关党组织和广大党员干部围绕中心、服务发展的最集中体现。要找准结合。全市机关各级党组织要引导党员干部将中央和省、市委决策部署与本部门本单位职能结合起来，将目标任务进一步深化、细化、具体化，转变为每项具体的政策要求、每个单位的工作安排、每个岗位的职责任务，确保政令畅通、政策落地生根。要引领创新。只有想明白，才能干明白。要按照“五大发展理念”的要求，引导党员干部破除陈旧观念和束缚发展的体制机制障碍，在推动战略性新兴产业发展、提升城市工作水平、加大脱贫攻坚力度等各项任务中，以更新的理念科学谋划，以更宽的思路统筹工作，以更高的站位推动发展。要强化监督。各级机关党组织不仅是抓落实的实施者、推动者，还是监督者。要重点对党员领导干部执行市委决策部署情况开展监督，特别是要进一步加强监督问责力度，把市委重大决策部署的落实情况纳入到日常的监督检查工作中去，强化考核和结果运用，切实使抓落实责任“真兑现”、“硬挂钩”。