在市直机关2016年党的工作会议上的报告
（2016 年 2月15日）
市直机关工委书记 蒋翠萍
同志们：
经市委同意，今天召开市直机关2016年党的工作会议，回顾总结2015年的工作，部署安排2016年的工作任务。市委对这次会议非常重视，市委副书记张孝成同志，市人大常委会副主任、市委秘书长侯家春同志亲临会议，张书记还将作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我代表市直机关工委作工作报告。
一、2015年的工作回顾
2015年，在市委的坚强领导下，市直机关各级党组织紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大核心任务，认真履职尽责，积极开拓创新，扎实推进机关党的各项建设，为全市的改革和发展作出了应有的贡献。
(一)学习贯彻习总书记系列讲话精神，补足理想信念之钙
市直机关工委把学习贯彻习总书记系列讲话精神作为重要的政治任务，制发了《关于进一步深入学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神的安排意见》，严格落实机关党员干部学习例会制度，在宿州市直机关党建网站开设“学习专栏”进行交流学习，编发学习习近平总书记系列重要讲话精神信息240余条。印制党委（党组）中心组“三薄一册”3000余册下发到市直各单位，组织引导市直机关各级党组织在学习习近平总书记系列讲话上作表率，在以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在贯彻落实中央和省、市委部署上作表率。市委组织部机关党委，采取部领导上党课、专家讲座、观看电教片、开展心得体会交流、举办业务培训等多种形式，营造浓郁的学习氛围，不断深化学习教育成效,教育引导机关党员干部增强政治定力、大局意识,不断提升遵守政治纪律和政治规矩的自觉性。
(二)认真开展“三严三实”专题教育，严守为官为政之道
认真贯彻落实中央和省、市委从严治党部署要求，扎实做好确定的“关键动作”。抓好市直机关党委（党组）中心组“三严三实”专题教育学习，开展“三对照三检查”活动，认真落实“领导干部上讲台制度”，组织开展市直机关党委（党组）“党课互讲互学”活动，将《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等“三严三实”教育读本8000余册发市直各单位，始终坚持强化问题导向,紧扣“以上率下、从严要求、知行合一、立行立改、统筹推进”，“三严三实”教育教育取得了实实在在的效果。
(三)全面落实党建工作目标责任制，夯实执政为民之基
1、抓考核促提升，严格落实党建工作目标责任书。充分发挥党建目标责任书“导向”作用，对91家市直机关2014年党建工作进行了考核，对50 个优秀单位、36个先进单位颁发了奖牌。继续深化对党组织、党员“分类设置、目标量化、激励争创、定期考评”为主要内容的目标管理制度（简称“双目标”管理），与市直党组织签定了《宿州市直机关2015年度党建工作目标责任书》，定职责、立规范、明标准、抓管理，激励和引导机关党组织和党员争先进位，促进机关党组织和党员管理规范化、制度化、科学化。
2、抓换届助“升级”，切实提高党内生活质量。严格按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求，指导45家市直机关党组织完成集中换届工作，并按规定及时调整基层党组织党务干部159名，通过党组织换届，进一步优化了机关党组织年龄学历结构，党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。坚持“三会一课”制度，严格党内政治生活，使之成为锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。市人防办机关党总支采取“明确责任、创新方式、加强督查”等多项举措，落实“三会一课”制度，取得较好效果。
3、抓“入口”重质量，认真做好党员发展工作。严格坚持党员标准，严格发展党员程序，认真组织开展市直机关入党积极分子培训，确保发展党员质量，共培训市直入党积极分子450名，发展党员231名。
4.围绕服务民生，严格落实“双联系”工作。组织机关党员干部深入社区、一线职工、农户家中与群众“零距离接触、面对面交流”。出台了《市直机关党员干部直接联系群众制度的实施办法》，切实解决“上下断层、干群失联”等突出问题。截至去年底，市直单位共有6513名党员、1223名领导干部完成进社区工作。指导机关基层党组织积极开展“送党课下乡”、“送医疗下乡”等活动，推动项目扶贫、党建扶贫等精准扶贫措施，市直机关各级党组织认领102个扶贫项目，认领扶贫项目资金达3612.5万元。7月，省直机关工委钱桂仑书记来宿州调研基层党建工作，对宿州“双联系”工作给予了充分肯定。
5. 认真做好市直关心下一代工作。加强青少年教育基地建设，市直10个单位被市关工委命名为“宿州市青少年教育基地”。组织参加全省“少年向上，真善美伴我行”青少年演讲比赛，市直2名选手分别获得全省一等奖和二等奖。编辑了《奉献与希望》画册，回顾过去、展示成果、展望未来，进一步推动市直关心下一代工作在新的形势下科学发展、再创辉煌。
（四）狠抓作风效能建设，激发活力动力之源
1.推进全市效能升级版“十大活动”实施。认真落实市委《关于打造效能建设升级版的意见》，督促各责任单位制定“十大活动”的实施方案和贯彻落实意见。指导各县区结合实际，搭建平台，开展打造效能升级版活动。泗县积极开展“点燃激情提效能、正风肃纪树形象”活动，搭建六大平台，推进效能提升，在泗县电视台举办 “电视问政”，领导和群众面对面解决问题，在社会上引起较大反响。埇桥区实施《党员干部日常行为规范》七十条，萧县推出“问政萧县”电视栏目，砀山县以“14610”效能建设升级活动为抓手，实施“五大工作法”，灵璧县建立了责任分解等六项制度等，全市效能建设深入推进。
2.围绕市委市政府中心工作开展重点督查。坚持“市委有号召，工委有行动”的工作原则，紧紧围绕市委市政府中心工作开展效能督查。按照市委市政府安排，对主城区、县区、园区36个重点调度项目进行专项督查；对主城区和相关园区12个未开工项目进行督查；对全市民生工程和扶贫项目等重点项目开展专项督查，对发现的问题制作专题曝光片进行通报，责令限期整改。加强对全市夏秋两季“秸秆综禁”工作驻村包保人员在岗在位、履职尽责、工作纪律等情况进行全方位、全时段督查，对183名饮酒、脱岗人员进行曝光处理。通过强有力的督查，推进了机关作风建设，提升了机关效能，推动了市委、市政府重大决策部署的贯彻落实。
3.开展全市机关作风效能建设和“八项规定”落实情况常态性督查。2015年开展明查暗访1900次，发现问题950起，查处违规问题624起，对违反效能建设的286人给予党政纪处理，对386家单位及666名工作人员通报批评，对104人诫勉谈话。效能办将督查情况以短信、效能简报、专报的方式及时通报，对存在的问题开单交办，并督促整改落实，强力推进了作风建设常态化。
4.抓紧抓实效能建设基础工作。出台了《宿州市党政机关及其工作人员效能问责暂行办法（试行）》和《打造效能建设升级版大督查实施方案》，建立了督查人员库和督查队伍；改进效能投诉受理办理机制，规范效能投诉办理程序，限时查办效能案件制度；开展“千项办件看效能”活动，在全市开展了执法部门行政办件检查，发现问题，督促整改。共制作并播放《效能观察》11期，全市编发效能简报 198期，发出效能短信867条，上报效能信息 808条，被省市级媒体采用123条。
（五）加强党风廉政建设，筑牢安身立命之本
1、严格落实党风廉政主体责任。召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，制定《市直机关工委2015年党风廉政建设责任制分解方案》和《2015年市直机关工委纪检工作要点和工作计划》，修改完善了党风廉政建设责任书，把反腐倡廉建设纳入机关党建工作的总体格局；把开展“六个一”廉政教育活动与党员干部培训、“三严三实”专题教育、打造书香机关活动紧密结合，把主体责任层层传导延伸，全面落实下去，坚定不移地把党风廉政建设引向深入。
2、积极履行党风廉政监督责任。认真落实民主生活会、述职述廉、戒勉谈话、个人重大事项报告等制度，对“三重一大”执行情况进行督查整改。按照中央八项规定要求，严厉查处违法违纪案件，规范权力运行，着力解决“四风”方面存在的突出问题。截至去年底，市直纪工委共受理群众信访151件，办结148件；查办违规违纪案件5件，开除党籍2人，警告处分2人，行政降级1人。
（六）推进机关文明建设，铸造机关精神之魂
1、扎实推进“学习型党组织”和“书香机关”建设，打造“文化机关”。在4.23“世界读书日”，联合市新华书店开展了“经典图书进机关”系列活动；与拂晓报社联合开展了读书征文活动，在《皖北晨刊》开辟“书香宿州”有奖读书征文专栏；在全省读书知识电视大奖赛活动中，市直机关代表队摘得“全省读书知识电视大奖赛”三等奖，机关单位学习氛围日益浓厚。
2、认真抓好“三联创”工作，为创建全国园林城市蓄力。按照市委市政府创园工作的部署，结合市直机关的特点，市直机关工委开展了文明单位、卫生单位和园林式单位“三联创”工作，“以评促创”，提高了各单位创建国家园林城市意识，机关单位环境明显改善。
3、创新文化活动载体，丰富机关党员的文化生活。在新汴河景观带开展市直机关春季环保徒步走活动；组织市直单位党务干部赴南京大屠杀遇难同胞纪念馆、河南夏邑彭雪枫纪念馆重温入党誓词；在“烈士纪念日”，组织市党政军负责人、市直、区直机关单位代表，以及中小学生、群众代表在宿州烈士陵园举行公祭活动，机关党员文化教育活动丰富多彩。市安监局等市直机关党组织组织党员前往小岗村过专题组织生活，学习沈浩精神，重温入党誓词。
4、市直机关合唱团弘扬主旋律，活跃广大市民的文化生活。参加了“ 2015·宿州市新年音乐会”；在文化艺术中心举办了纪念世界反法西斯战争暨抗日战争胜利70周年专场演唱会；参加“安徽省首届‘金色晚秋’合唱大赛”荣获第一名，并将代表安徽参加2016年的全国比赛；参加了“创园大家唱”文化活动周等活动汇演，不仅唱响了机关“好声音”，还丰富了广大市民的文化生活。
过去的一年，市直机关党的工作取得了一定的成绩，这是市委正确领导和上级机关的大力支持、机关各级党组织和广大党员共同努力的结果。在此，我代表市直机关工委向关心支持市直机关党的工作的领导和同志们表示崇高的敬意！向辛勤耕耘的广大党务工作者表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足：一是个别党组织对党建工作重视不够，党内政治生活不正常，“三会一课”制度落实不到位；二是个别基层党组织主要负责人主业、主责、主阵地意识不强，换届工作不主动、不及时。三是一些机关党务干部配备不强，个别单位配备不到位。四是机关党务干部兼职多，工作重，成长难。对此，我们将努力加以解决。
二、2016年的工作任务
2016年是“十三五”规划开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，是全面从严治党的深化之年。市直机关党建工作的总体思路是：深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委、市政府总体工作部署，围绕“服务中心、建设队伍”两大核心任务，坚持以五大发展理念为引领，以贯彻落实全面从严治党要求为主线，认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和市委《实施办法》，创新加强机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，为服务“调转促”、打造创新型“四个宿州”，确保“十三五”开好局、起好步提供坚强的政治和组织保证。
（一）突出思想建党，加强党员干部理论武装
1.强化中心组学习示范作用。坚持把深入学习贯彻十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，按照省市委工作要求，配合市委组织部、市委宣传部组织市直机关党组织用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。进一步落实中心组学习制度，明确学习要求，搭建学习平台，加强服务、管理、考核，以中心组的率先带学，推动机关理论学习真学真用、固本强基。
2.扎实推进机关学习型党组织建设。结合全省开展的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”活动，组织以“学党章、学条例，讲党性、讲规矩”为内容的主题教育活动，引领机关广大党员进一步学习党章、尊崇党章，坚定理想信念，增强党性修养，强化岗位奉献。继续开展“建设学习型党组织、打造书香机关”暨“世界读书日”活动，积极推动机关干部爱读书、读好书、善读书，引导机关党员干部对社会主义核心价值观的理性认同和自觉行动。
3.突出抓好党务干部培训工作。举办入党积极分子、新任书记及党务干部培训班，为党务干部“充电”、“补钙”，努力提升机关党务干部的学习能力、业务能力、服务能力和创新能力。
（二）夯实组织基础，落实机关党建主体责任
1.从严落实机关党建主体责任。将“从严落实机关党建责任”作为2016年市直机关党建重点，把全面从严治党要求贯穿机关党的建设全过程。完善党组（党委）书记负总责、分管领导分工负责、机关党组织推进落实的机关党建“一岗双责”工作格局，压紧压实机关党组织从严管党治党工作责任。采取工作调度会、座谈会、先进党建工作现场会等形式，把导向聚焦到抓示范带动，提升基层党组织的战斗力。修订完善《市直机关党建工作考核办法》，层层签订党建工作目标责任书，全面推进机关党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作，真正把机关党建责任立起来、严起来、落下去。
2.严格落实党内生活制度。坚持问题导向，以省巡视组反馈的市直机关党建薄弱环节为抓手，落实“三个清单”责任机制，以严的要求、实的作风、真的担当，不断提升机关党建总体水平。按时进行党组织换届选举工作，配齐配强配全党务干部队伍，严格落实“三会一课”、民主评议党员、党性定期分析、民主生活会、组织生活会和党员领导干部过双重组织生活等制度，认真做好党员发展和教育管理工作。进一步加大责任追究力度，对履行党建责任不到位的，严肃批评；对问题较多，认识整改不到位，将限期整改；对整改不力、出现严重后果的，坚决进行组织处理。坚持以改革创新精神和从严从实作风，推动机关基层党建制度落到实处。
3.深入开展创先争优，充分发挥表率作用。积极开展“先进基层党组织”、“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”评选活动，引导基层党组织和广大党员干部以昂扬向上的精神风貌、更加出色的工作业绩向建党95周年献礼。
4.认真做好市第五次党代会市直党代表推选工作。以高度的政治责任感和严谨细致的工作作风，精心组织，周密安排，细化措施，扎实工作，确保市第五次党代会市直党代表的推荐、提名、选举等各项工作圆满完成。积极宣传、学习、贯彻市第五次党代会精神。
（三）持续提升效能，服务改革发展大局
1.扎实推进全市效能“升级版”活动，持续“点燃激情、提升效能”。深入开展效能建设升级版“十大活动”，在巩固提升泗县“电视问政”的基础上，着力抓好市直机关“电视问政”工作。加强督促协调，确保各项活动取得实效。严格落实《宿州市党政机关及其工作人员效能问责暂行办法》，着力整治“不作为”“不担当”“中梗阻”等突出问题，进一步增强服务意识，规范行政行为，改进工作作风，提高工作效率。
2.强化督查，推动中心工作任务有效落实。围绕市委、市政府中心工作开展效能专项督查，强化跟踪督办，狠抓任务落实。加大明查暗访力度，增加频次，拓展宽度，做到重点工作推进到哪里，督查督办就跟进到哪里。继续办好《效能观察》栏目，发挥通报曝光震慑作用。
3.加强制度建设，建立完善长效工作机制。健全完善在效能建设实践中建立起的一系列便利、管用、有约束力的规章制度，构建较为完善的基本制度体系，做到有章可循。修改完善效能建设考核实施细则，全面准确地评价机关的作风、效能和工作业绩。完善效能建设体制机制，推动全市效能建设规范化、制度化、常态化。
（四）全面从严治党，切实做到“守纪律”“讲规矩”
1.严格落实党风廉政建设“两个责任”。研究制定机关党组织纪检组织履行党风廉政主体责任监督责任意见。突出主责主业、聚焦中心任务，将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。督促党员领导干部严格执行领导干部报告个人重大事项等规定，建立健全廉政谈话等制度，加强对落实党风廉政建设责任制的监督检查。
2.严肃执行党纪党规。把纪律和规矩挺在前面，把贯彻《准则》和《条例》作为落实全面从严治党要求和党风廉政建设责任的重要抓手，加强对遵守和执行党的“六大纪律”的监督、检查、教育，引导机关党员干部自觉强化政治意识、纪律意识和规矩意识，督促党组织和党员干部遵守政治纪律和政治规矩，强化执纪问责，让守纪律讲规矩成为党员干部的行为习惯。引导机关党员认真践行“三严三实”，奋力争当“四个自觉”模范。
3.严肃整治“四风”。保持严肃整治“四风”、严格贯彻中央八项规定高压态势，持续努力、务求实效。对在督查投诉、明查暗访中发现的“四风”问题线索，深挖细查，加大通报曝光力度。严查服务过程中吃拿卡要、借机敛财行为，不断探索机关党建监督检查的好方式、好方法，确保机关“四风”问题不反弹。把反腐倡廉教育作为党员教育培训的重要内容，与理想信念和宗旨教育、政德教育等有机结合，不断提高党员干部的廉洁自律意识。综合运用警示教育、“廉洁道德讲堂”、签订廉政承诺书、党规党纪知识测试等多种形式，筑牢拒腐防变的思想防线，增强教育的针对性和实效性，推进廉政教育常态化机制建设。
（五）着力文明创建，共创精神文明
1.大力培育和践行社会主义核心价值观。在市直机关开展社会主义核心价值观实践活动，大力宣传社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，形成修身律己、崇德向善、礼让宽容的道德风尚。以建设“道德讲堂”为抓手，着力打造10个市直机关“道德讲堂”示范点，提升“道德讲堂”的吸引力。组织开展“宿州好人”、“楼道好人”评选活动，广泛凝聚道德力量。深入挖掘“身边的感动”，大力宣扬道德模范，不断夯实美好宿州的道德根基，浓厚“人人争做好人”的氛围。组织开展弘扬主旋律征文比赛等活动，弘扬正气，凝聚力量。大力推进市直创建市级“五好”关工委工作，夯实基层关工委建设基础。总结第一批25家市级“五好”关工委创建工作经验，创建第二批市级“五好”关工委，结合青少年特点组织开展各类演讲比赛、读书征文等。
2.深入开展群众性精神文明创建活动。广泛开展丰富多彩的文化艺术、体育健身活动，引领机关健康向上的生活方式。3月底在新汴河景观带组织千人徒步行健身活动，6月底举办“七·一 ”市直机关庆祝建党95周年演唱会，9月底举办“十·一”市直机关体育比赛活动，抓党建带工建、团建、妇建，各级党组织要把工会、共青团、妇联的基层组织建设纳入党的建设总体格局，突出重点，强化措施，形成党建“带三建”的工作机制。
3.积极参加创建全国文明城市、安徽省级卫生城市活动。以“十六城同创”为抓手，着力打造绿色卫生、文明和谐机关。开展“创文明城市、文明机关我们走在前”主题活动，带领市直机关广大党员干部在创建文明城市活动中引领文明风尚，发挥带头作用。
（六）强化自身建设，推进机关党的建设规范化、科学化发展
1.升华思想，强化“四个意识”。强化“学习意识”，坚持把政治理论学习和业务知识学习贯穿于工作始终，特别要突出学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习尊崇党章，建设一支善于学习、政治理论素养过硬的党的机关干部队伍；强化“看齐意识”，注重开展党建工作特质教育，坚定信念，坚决向党中央看齐，向市委“指挥棒”看齐；强化“带头意识”，带头开展“两学两讲”主题教育活动，带头践行“三严三实”要求，带头争当“四个自觉”模范；强化“创新意识”，加强工委网站建设，利用微信、手机短信等新媒体加强网络宣传，围绕重点课题开展专题调研，有针对性地开展党员教育引导工作，提高党建工作的及时性、有效性、时代性。引导各级党组织联系单位实际，找准工作切入点，把党建工作融入自身单位建设。
2.锤炼队伍，强化组织建设。以打造模范党务部门、过硬党务干部队伍为目标，压实全面从严治党责任，着力打造忠诚、干净、担当的党务干部队伍。加强机关党建工作的上下联动，进一步发挥市直机关工委在市直机关党的建设中牵头抓总、协调指导的作用。加强与省直机关工委的联系，主动争取支持；加强对县、区机关工委的沟通指导，强化内部各部、室、委、中心之间的通力配合，形成合力，“眼往一处看，劲往一处使”，做到牢记使命不懈怠、面对任务不退缩。
3.弘扬清廉，强化作风建设。加强对工委干部的教育培训，按照忠诚、干净、担当的要求，不断增强综合素质和业务能力，切实提高指导和服务机关党建工作的能力水平，严格遵守党章，严守政治纪律和政治规矩，严格落实管党治党责任，严格按照“三严三实”要求修身、做人、干事；严肃党内政治生活，严抓自身效能建设，落实《宿州市党政机关及其工作人员效能问责暂行办法（试行）》，常态化推进围绕市委市政府中心工作开展效能督查工作。聚焦“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”，争取全面完成2016年各项工作任务。
同志们，新年当有新气象，新年应有新作为。2016年市直机关党的工作任务艰巨，机关各级党组织和党务干部的责任重大,让我们在市委的坚强领导下，以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，发扬“钉钉子精神”,进一步提振精神、坚定信心、改革创新，真抓实干，为全面完成机关党的建设的工作任务而努力奋斗！
